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內容來自sina新聞
土地流轉信托首單落地宿州 未來中央尚需觀察
在業內討論多時之後，土地流轉信托近日終於"破冰",首單落戶安徽省宿州市埇橋區人民政府。
中信信托日前成立"中信·農村土地承包經營權集合信托計劃1301期"，成為瞭業內第一傢成立土地流轉信托的信托公司。
事實上，土地流轉信托對實現農業的規模化、集約化、現代化經營具有重要意義，也被認為是信托行業在轉型機遇期重點關註的發展方向之一。日前包括北京信托、安信信托、上海信托等多傢信托公司都在進行土地流轉信托的研究及調研。
但因土地流轉信托涉及政策不明、農民權益分配等問題，業內普遍認為土地流轉信托目前大規模推廣的條件尚不成熟。有分析人士認為，引入社會資本，探索土地流轉的不同方式將是解決農村土地流轉問題的大勢所趨，信托能否站到舞臺中央還需拭目以待。
土地流轉信托
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"這隻產品剛剛成立，在推進實施的過程當中，一定會有這樣或那樣的問題，因此希望得到各方的關心、理解和支持。"中信信托董秘張繼勝日前在媒體通氣會結束時如是表示。
盡管項目已經成立，但是試點中的土地流轉信托可能遇到的種種困難，也讓中信信托不敢有十足的底氣。
根據中信信托近日發佈的《中信·農村土地承包經營權集合信托計劃1301期成立公告》，中信信托首期土地經營權集合信托計劃已經於2013年10月10日正式成立，信托期限為12年，信托計劃的A類委托人為安徽省宿州市埇橋區人民政府。"信托計劃流轉的土地面積為5400畝。遠期看流轉面積能達到25000畝。"中信信托有關負責人在會上表示。
資料顯示，中信信托的"1301期"信托計劃的信托受益權采用結構化設計，第一期涉及流轉的土地面積為5400畝。流轉後土地擬建設現代農業循環經濟產業示范園，由安徽帝元現代農業投資有限公司作為服務商提供服務。園區板塊包括現代農業種植及水資源保護工程、現代化養殖、生物質能源和基質肥項目等。
雖然中信信托未給出項目的具體結構，但是中信信托的業務負責人介紹，該產品在方案設計上，采用結構化、混合型的設計，主要分為三部分：一是財產權，農戶將土地承包經營權委托給中信信托，中信信托集中管理，通過專業化的服務公司進行出租；二是通過發行資金信托計劃解決提升流轉土地、建設上述五大板塊的資金問題；三是發行資金信托計劃所募集的資金還有一部分用於地租支付和土地整理、解決五大板塊建設資金的期限和流動性問題。
大規模推廣
條件不成熟
張繼勝在媒體見面會上表示，除瞭目前已推出的這一單項目之外，目前，中信信托還有多個團隊在全國各地進行考察。"我此前也帶領瞭一個團隊在我國西南地區的一個省份進行調研，昨天剛剛回到北京。"
事實上，不僅中信信托，日前包括北京信托、安信信托、上海信托等多傢信托公司都在進行土地流轉信托的研究及調研。
不過，信托公司對土地流轉信托的調研雖然很多，但是遲遲未能推出有多層原因。對於中信信托的"1301"項目，中投顧問農林牧漁業研究員宋傑凝指出，保證農地使用性質不變、維護農民權益最為敏感和困難，是該項目存在的主要風險。但綜合我國農村社會經濟發展趨勢，引入社會資本，探索土地流轉的不同方式將是大勢所趨。
除此以外，中信信托此次合作選擇安徽宿州也有其獨特意義。資料顯示，宿州市埇橋區2010年8月被農業部批準為第一批國傢現代農業示范區，2011年11月被農業部批準為第一批全國農村改革實驗區。"安徽是我國傢庭聯產承包責任制的發源地，加上宿州的政策優勢，這些特點應是此筆信托計劃得以順利推行的重要因素。而我國其他地區可能沒有宿州這樣的優勢，因此產品的可復制性不強。"有信托分析人士指出。
"此外，土地流轉信托還涉及政策、農民權益分配、土地質量的問題，在這些問題有有效地的解決方法之前，土地流轉信托的大范圍推廣條件尚不成熟。"上述人士指青年安心成家購屋優惠貸款條件出。
據悉，國務院研究中心課題組在十八屆三中全會召開前夕，推出瞭具有頂層設計色彩的《新一輪改革的基本思路和行動方案》，將"深化土地制度改革"列為八大改革重點領域之一。業內普遍認為，雖然土地流轉信托目前大規模推廣的條件尚不成熟。不過引入社會資本，探索土地流轉的不同方式將是解決農村土地流轉問題的大勢所趨，信托能否站到舞臺中央還需拭目以待。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-10-19/01163651593.shtml
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